也不固定，只在具有特殊地位的州府设立巡抚一职，身兼军政大权，地位与一般官员不同。 比如辽东的那位李子茂，除了是辽东镇大帅之外，其实也身兼辽东巡抚一职。 凤阳府虽归属于南直隶管辖，但由于其特殊地位，在整个南直隶版图里自成一派，不受金陵六部辖制，苏正泽的这个巡抚也是地位颇高。 在金陵城，吏部尚书，魏国公还有镇守太监三方互相钳制，形成一套权力平衡的体系。 但在中都凤阳，这里皇城可没有金陵皇城里的四库十二司，就是个空荡荡的的紫禁城，这里的留守太监一没有权力，二没有足够多的部下，根本无法和身兼军政要职的凤阳巡抚做到互相制衡。 苏正泽是山东青州府安丘人，景隆四年进士，真正的穷苦人出身。 年少时父亲亡故，母亲独自将其养大，...

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